多措并举提高数字化发展治理能力

随着数字技术应用不断成熟和大型数字平台的建设发展,实体产业尤其是小微企业的数字化赋能已经颇具规模。在线支付、短视频平台、智能服务机器人、AR/VR、自动驾驶的无人汽车……这些曾经看来不可能的事情,现已得到广泛应用。随着数字技术迅猛发展，数字经济蓬勃兴起并深度融入经济社会发展的方方面面，成为拉动经济增长、缓解经济下行压力、带动经济复苏的关键抓手，进而成为未来国际竞争与合作的重要领域、引领产业变革的重要动力。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“加快建设数字经济、数字社会、数字政府”，并要求在加强关键数字技术创新应用、加快推动数字产业化、推进产业数字化转型等方面取得积极进展。

未来重大的方向就是数字化转型，利用数字技术促进数字化多场景多维度应用，在长期发展中，要通过数字技术的应用来提高生产力。现应多措并举提高数字化发展治理能力，

　　首先加强顶层设计，强化政策制定与部署落实。构建规范有序的数字化治理体系，需要做好顶层设计，把握发展与治理的平衡点，建立全方位、多层次、立体化监管治理体系，实现政府与企业、政府与个体的有效结合与良性互动，推动有效市场和有为政府更好结合。数字化发展涉及领域众多，需要各部门协同配合，针对各行各业研发、生产、销售、应用等全过程，实现发展与治理的融合推进。同时，要落实好已有政策，确保落地见效。

　　其次完善法治体系，打造健康有序的发展环境。根据数字化发展进程，持续完善法治体系。健全新技术应用监管的法律体系，针对技术发展出现的问题，及时研究制定配套法律法规，促进行业健康发展。加快制定标准体系，适时出台行业技术发展标准，促进整个行业产业链加速形成。建立数字技术应用审查机制，开展发布前安全评估审查，有效避免可能出现的各种风险。完善伦理道德规范，针对人工智能、无人驾驶等新技术，开展技术伦理基础研究，加快构建科学有序的技术伦理治理体系。

　　最后增强技术保障，构建安全高效的治理体系。新技术的不断迭代升级，对数字化发展治理提出了更高要求，更需要完善以技术管技术、以技术治技术的监管治理体系。一方面，进一步加强监管与治理方面的技术探索与应用，正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，强化技术治理水平与能力。另一方面，加强网络安全保障体系和保障能力建设，发挥网络安全技术在新技术领域的支撑保障作用，强化对5G、人工智能、工业互联网等行业的安全保障，完善网络安全监测、通报预警、应急响应与处置机制，打造安全和发展并重的技术治理体系。